政策出臺背景

　　市委六屆七次、八次全會提出要“切實降低企業(yè)成本，建立中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償機制”，《2018年深圳市政府工作報告》進一步明確要“設(shè)立20億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險金”。2018年8月12日，《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池工作方案的通知》（深府辦〔2018〕18號，下稱《工作方案》）印發(fā)。《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池管理實施細則（試行）》（下稱《實施細則》）根據(jù)《工作方案》制定。

　　政策主要目標

　　通過設(shè)立資金池，對銀行機構(gòu)為我市中小微企業(yè)放貸形成的符合規(guī)定條件的不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險補償，提高銀行機構(gòu)對中小微企業(yè)不良貸款的容忍度，撬動銀行機構(gòu)對我市中小微企業(yè)新增20%以上的貸款額度，有效緩解我市中小微企業(yè)融資難，促進中小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

　　政策主要亮點

　　一是政策惠及面廣。首先是補償對象廣，包含深圳轄區(qū)內(nèi)設(shè)分行以上的商業(yè)和政策性銀行；其次是覆蓋行業(yè)廣，只要發(fā)生不良貸款的中小微企業(yè)不屬于“限制”與“禁止”類產(chǎn)業(yè)范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)，就可以申請補償；再次是涵蓋貸款類型廣，信用貸款，保證擔(dān)保貸款，動產(chǎn)、不動產(chǎn)及權(quán)益類抵（質(zhì)）押貸款等，都納入補償；最后是覆蓋時期廣，各銀行自2018年1月1日后首次評定為“不良”的我市中小微企業(yè)貸款項目均納入補償范圍。

　　二是補償時點準?，F(xiàn)行的貸款風(fēng)險補償政策多是在貸款被確定為“損失”后，再按一定比例給予補償。事后補償，雖然為銀行分擔(dān)了部分損失，但對于調(diào)動放貸積極性效果不大。我們將補償時點放在銀行將中小微企業(yè)貸款評定為次級類別時。提前介入，及時有效消除銀行機構(gòu)內(nèi)部績效考核與責(zé)任追究壓力，形成可預(yù)期、有保障的良好政策效應(yīng)。

　　三是補償力度大。貸款總額低于3000萬元的中小微企業(yè)，按照貸款總額從低到高給予不良貸款本金余額40%、30%和20%三檔比例的風(fēng)險補償。對納入市發(fā)展改革委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用貸款項目庫的，給予不良貸款本金余額50%的風(fēng)險補償；對納入市科技創(chuàng)新委銀政企合作項目庫的，在上述標準的基礎(chǔ)上再提高10個百分點補償。

　　四是政策導(dǎo)向性強。從補償范圍和標準看，鼓勵銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟、向小微企業(yè)提供更多金融服務(wù)，特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)。同時，對于首筆貸、信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等貸款模式，提高了補償比例，鼓勵銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，支持輕資產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。另外，政策要求申請風(fēng)險補償?shù)馁J款利率上浮不能超過國家同期基準利率50%，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)降低中小微企業(yè)融資成本。