為認真貫徹落實市“五個中心”建設決策部署，圍繞全市“20+8”產業(yè)集群體系布局，加速龍華低空經濟先導區(qū)建設，結合我區(qū)低空經濟發(fā)展實際及需要，重點圍繞低空經濟試驗區(qū)基礎設施建設，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面融入全市民用無人駕駛航空試驗區(qū)發(fā)展大局，全力加速龍華“五個區(qū)”建設，圍繞推動低空經濟先導區(qū)建設，堅持市場主導、政府支持的方式，加快基礎設施建設，不斷拓展應用場景，快速推動低空經濟產業(yè)蓬勃發(fā)展，著力解決制約低空經濟發(fā)展關鍵核心問題，構建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的低空經濟產業(yè)發(fā)展格局。

二、工作目標

到2024年底，龍華區(qū)低空基礎設施配套逐步完善，末端智能配送場景全國領先，低空文旅休閑場景豐富多彩，產業(yè)創(chuàng)新持續(xù)領先，低空保障不斷健全，形成無人機末端智能配送示范，初步建成低空經濟先導區(qū)。建設一批地面基礎設施，新增40個以上低空飛行器起降平臺及末端配送設施。圍繞物流配送、醫(yī)療救援、城市空中交通、觀光體驗、科普教育等打造一批應用示范場景，力爭開通35條以上區(qū)內無人機航線，載貨無人機商業(yè)飛行突破30萬架次/年。推動高等院校、科研院所建設低空創(chuàng)新平臺、實驗基地，加快推動電子科技大學風洞試驗基地落地啟用，推動重點企業(yè)建設低空研發(fā)中心。加速推動2家重點低空經濟企業(yè)落地建設，引導10個以上低空產業(yè)項目在龍華落地，加快產業(yè)集聚發(fā)展。實現(xiàn)300米以下低空空域通信一張網，與市低空智能融合基礎設施（SILAS）深度融合建設低空空中交通數(shù)據管理中心，構建試驗航路和重點航線通信導航監(jiān)視一體化感知系統(tǒng)，實現(xiàn)城市場景下多主體融合運行的全要素保障體系。

三、重點任務

（一）加快低空基礎設施建設

1.建設即時配送起降平臺

支持美團、豐翼科技等企業(yè)在核心商圈、甲級寫字樓、社康、社區(qū)等存量空間，建設無人機起降場及末端配送設施。在城市更新、提質擴容、工業(yè)上樓等新增空間預留無人機基礎設施。探索在航路干道建設多功能智能桿，置入無人機起降平臺，提供飛行器起飛降落、應急備降、充換電及中轉貨物裝卸等服務。2024年建設40個以上低空飛行器起降平臺和末端配送設施，并配套建設充換電設備電源接口及氣象監(jiān)測等設施。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)住房和建設局、應急管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局、城市更新和土地整備局、各街道辦配合）

2.完善低空公共基礎設施配套

圍繞我區(qū)低空試驗航路設計和全市低空智能融合基礎設施（SILAS）落地，提前謀劃低空通信、導航、監(jiān)視、氣象等配套設施，構建試驗航路和美團等頭部企業(yè)重點航線的低空物聯(lián)感知網絡，為實現(xiàn)低空飛行數(shù)據互聯(lián)互通和通信導航監(jiān)視一體化保障提供有力基礎設施支撐。結合試驗航路和重點航線應用場景建設需要，統(tǒng)籌建設城市空中交通（UAM）、物流配送等地面基礎設施網絡，利用市政設施、公園綠地等區(qū)域，在航線中途建設備降點、充換電、停放、檢修、氣象等配套基礎設施，規(guī)劃構建由大型起降樞紐、中型起降場、小型起降點等組成的多層次、多場景起降點網絡，支撐應用場景起降需求。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)住房和建設局、應急管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局、政務服務數(shù)據管理局、建筑工務署、市交通運輸局龍華管理局、各街道辦負責）  

3.完善低空空域智慧化服務體系

依托現(xiàn)有5G基站完成低空組網方案，實現(xiàn)300米以下空域通信地空共享一張網；優(yōu)化300米以上空域通信信號，實現(xiàn)對更高空域重點航線的5G網絡覆蓋。支持運營商及低空數(shù)據融合應用類等企業(yè)，提升無線電頻譜監(jiān)測管理水平，開展移動通信RTK增強技術、多通信鏈路融合技術、電磁環(huán)境監(jiān)測技術、飛行器識別跟蹤技術等低空保障技術攻關與應用。依托低空智能融合基礎設施（SILAS）在我區(qū)落地進程，深度融合我區(qū)城市信息模型（CIM）和建筑信息模型（BIM），統(tǒng)籌我區(qū)空域資源，梳理軍事、運輸航空、通用航空、樟坑徑直升機場等低空空域關鍵信息，提前做好融合銜接，構建試驗航路和重點航線低空數(shù)字孿生空域圖。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)住房和建設局、應急管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局、政務服務數(shù)據管理局、建筑工務署、市交通運輸局龍華管理局、各街道辦負責）

4.打造低空創(chuàng)新實驗平臺

推動電子科技大學（深圳）高等研究院三維多物理場耦合風洞試驗基地落地啟用，開展針對城市低空復雜風環(huán)境模擬和數(shù)值仿真研究，打造全市唯一的極端惡劣氣候環(huán)境下飛行作業(yè)的風洞試驗場所。（區(qū)科技創(chuàng)新局負責）  

（二）打造低空應用場景示范

5.拓展無人機即時配送場景

支持美團在壹方天地、民治天虹等核心商圈，快速拓展低空末端配送應用場景，建設12條商圈與區(qū)內高端寫字樓、重要公共空間的低空末端智能配送航線，開展“點對點”即時配送。支持豐翼在我區(qū)構建全域低空物流網絡，開展同城即時配送業(yè)務。鼓勵美團、豐翼在鄉(xiāng)村振興領域加強無人機配送應用，助力鄉(xiāng)村振興、消費幫扶事業(yè)發(fā)展。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)住房和建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局、各街道辦配合）

6.打造醫(yī)療檢測標本低空配送場景

探索開辟醫(yī)療樣本空中快速運輸通道，運送多種醫(yī)療樣本、醫(yī)藥及急救運血等，保障醫(yī)療物資安全運輸，提高基層醫(yī)療機構服務能力。支持美團完成在油松社康、上塘道社康、景龍社康3條醫(yī)療檢測標本配送航線的建設，提供無人機即時配送檢測標本服務，未來逐步覆蓋龍華區(qū)人民醫(yī)院下屬其他社康。（區(qū)衛(wèi)生健康局負責，區(qū)工業(yè)和信息化局配合）

7.擴大公共服務場景應用

持續(xù)深耕2023年龍華低空經濟嘉年華啟動儀式發(fā)布的5大類14個低空經濟應用場景，加強低空飛行在應急救援、國土監(jiān)測、森林防火、生態(tài)巡檢、醫(yī)療轉運、工地巡查、平安巡查和交通巡查等領域應用。支持容祺智能、飛流科技、哈瓦國際、龍華保安公司等企業(yè)，重點拓展應急救援、違建巡查、城市管理等應用服務。（區(qū)住房和建設局、水務局、應急管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局龍華分局、市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局、市公安局交通警察支隊龍華大隊、區(qū)消防救援大隊負責）

8.打造低空文旅休閑場景

加快推進億航智能在龍華開通城市載人運營航線，發(fā)展以eVTOL為主的城市觀光、空中通勤等城市空中交通服務新業(yè)態(tài)。探索以白石龍音樂公園為龍華城市空中交通樞紐節(jié)點，打造龍華低空主題公園。依托觀瀾湖度假區(qū)、陽臺山森林公園、九龍山等自然景點，打造一批飛行營地。探索在六大重點片區(qū)差異化開展文旅特色空中飛行表演活動，推動“低空經濟+旅游”融合發(fā)展。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)文化廣電旅游體育局、投資推廣和企業(yè)服務中心、重點區(qū)域建設推進中心、市交通運輸局龍華管理局、龍華資本公司、龍華數(shù)據公司、各街道辦配合）

9.打造公共空間無人機配送場景

在龍華文化廣場、世紀廣場、龍華公園、深圳圖書館北館、北站中心公園、白石龍音樂公園等公共空間，根據實際情況和場景需要，試點建設無人機末端配送設施。探索合理使用市政設施、公園綠地等區(qū)域空間，建設無人機地面起降設施的標準化模塊，開展市政化推廣，實現(xiàn)無人機配送的公共空間示范。（區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、文化廣電旅游體育局、各街道辦負責）

10.打造航空科普教育基地

支持上海市航空學會、翼飛鴻天、多翼科技、龍華區(qū)低空經濟產業(yè)協(xié)會等單位，在產業(yè)園區(qū)、公共空間等區(qū)域積極建設科普教育展廳，推動AR/VR低空體驗、有人機虛擬倉等智能化場景建設，培養(yǎng)青少年低空科技素養(yǎng)，展示龍華低空產業(yè)前沿成果。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)教育局、文化廣電旅游體育局、市交通運輸局龍華管理局配合）

（三）完善低空產業(yè)生態(tài)

11.建設低空經濟產業(yè)空間

加速推進格瑞普、廣和通等低空經濟相關企業(yè)通過重點產業(yè)項目遴選方式落地建設。推動市場主體建設低空經濟產業(yè)園，引導10個以上低空產業(yè)項目在龍華落地。在園區(qū)內設置低空經濟服務中心、無人機試飛場、產品檢測檢驗中心等核心功能，提供完善的產業(yè)配套服務，助力龍華低空產業(yè)集聚發(fā)展。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，龍華投控公司、龍華建設公司、龍華數(shù)據公司、各街道辦配合）

12.支持無人機企業(yè)自主研發(fā)及制造

推動美團籌建集設計、開發(fā)、試驗、試制、場景模擬于一體的硬件工程研究中心，提高無人機等產品的工程化、產業(yè)化水平，形成美團從研發(fā)制造到應用場景的全鏈條龍華示范。推動億航智能在我區(qū)建設組裝交付中心、航材維修中心、研發(fā)測試中心。支持豐翼科技、飛流科技、電子科技大學（深圳）高等研究院、南京航空航天大學等企事業(yè)單位在龍華開展自主研發(fā)創(chuàng)新項目。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局配合）

13.拓展低空經濟交流平臺

加強與上海市航空學會、深圳市航空業(yè)協(xié)會、龍華區(qū)低空經濟產業(yè)協(xié)會等學術團體合作，常態(tài)化舉辦深圳eVTOL World大會、低空經濟產業(yè)峰會等論壇，搶抓低空經濟發(fā)展動態(tài)和產業(yè)機遇，形成龍華低空品牌效應。推動社會主體開展各類低空經濟會議、展覽展示及比賽等活動，打造龍華低空IP，豐富我區(qū)低空經濟產業(yè)生態(tài)圈。（區(qū)工業(yè)和信息化局負責）

14.加強低空飛行人員培訓

支持億航智能等企業(yè)，圍繞無人駕駛航空器操控、航材維修、零部件適航性等方面開展人員培訓，設立培訓訓練中心。支持翼飛鴻天等企業(yè)，開展民用無人機操控員培訓，推廣VR無人機訓練考核系統(tǒng)，通過VR開展無人機植保、電網巡線、無人機測繪、無人機硬件工程等應用場景實訓。（區(qū)教育局、人力資源局負責）

15.完善低空經濟金融服務體系

加快設立低空經濟產業(yè)專項基金，打造投融資對接平臺，支持低空經濟中小型制造企業(yè)融資發(fā)展，支持優(yōu)質企業(yè)和項目做大做強，促進產融結合。鼓勵保險公司開發(fā)針對低空載人載物、城市管理等低空商業(yè)應用險種。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)財政局、國有資產監(jiān)督管理局配合）

（四）完善飛行服務保障體系

16.科學劃設低空航路航線

基于前期低空試驗航路設計成果，根據國家最新政策和《深圳經濟特區(qū)低空經濟產業(yè)促進條例》動態(tài)調整和實時更新“民治-龍華-大浪、民治-龍華-觀瀾”兩條試驗航路，科學劃設我區(qū)低空航路航線。推動星河COCOCITY至龍華天虹購物中心試點航路落地試驗，探索城市場景下超視距、分布式、大規(guī)模無人機運行，為城市場景下無人機低空航路的劃設提供指引。（市交通運輸局龍華管理局負責）

17.參與制定低空飛行相關標準

充分發(fā)揮我區(qū)各低空經濟企業(yè)無人機管控平臺、起降平臺、飛行數(shù)據及復雜運營場景等已有經驗，主動對接空域管理相關部門，積極參與低空飛行規(guī)則及標準制定，為制定全國性低空飛行服務準則貢獻龍華智慧，推動低空飛行服務保障體系建設。（區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運輸局龍華管理局、市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局配合）

18.建設龍華低空科技創(chuàng)新中心

推進與南京航空航天大學合作建設龍華低空智聯(lián)科技創(chuàng)新中心，與全市低空智能融合基礎設施（SILAS）系統(tǒng)深度融合打造低空空中交通數(shù)據管理中心，統(tǒng)籌規(guī)劃城市低空通信、導航、監(jiān)視、氣象及視頻監(jiān)控等保障設施，實現(xiàn)龍華低空底座與龍華數(shù)字底座有效銜接，為城市場景下多主體融合運行提供全要素保障。（區(qū)工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新局牽頭，市交通運輸局龍華管理局、龍華數(shù)據公司配合）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮龍華區(qū)低空經濟工作專班統(tǒng)籌作用，由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，各相關部門共同參與，建立健全常態(tài)化溝通協(xié)調機制，協(xié)調解決低空產業(yè)、低空項目及基礎設施建設在推進過程中遇到的問題。各責任單位按照職責分工，加強聯(lián)動配合，并根據本方案具體抓好落實。

（二）加強資金保障。結合低空經濟產業(yè)發(fā)展特點及實際需求，通過財政、金融、產業(yè)等一攬子政策，發(fā)揮好產業(yè)資金引導和保障作用。對于試驗航路和重點航線通信導航監(jiān)視等一體化感知系統(tǒng)及空域智慧化服務體系建設，區(qū)財政予以保障。對符合《深圳市龍華區(qū)促進低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展若干措施》的低空經濟項目予以資助。

（三）加強空間保障。積極拓寬優(yōu)質產業(yè)空間供給渠道，充分發(fā)揮區(qū)內各類商業(yè)、公園、市政廣場、住宅小區(qū)等空間資源，為低空經濟市場主體提供多層次、多需求、多場景的全生命周期空間保障。

（四）強化部門協(xié)調。不定期召開由各責任單位參加的聯(lián)席工作會議，交流工作進展，及時總結工作經驗做法，推動工作進展，研究部署下一步工作。