近十余年來，歐盟針對(duì)可再生能源已經(jīng)做了非常多的政策性布局，其《可再生能源指令》也經(jīng)歷了多個(gè)版本的修訂。

• 2009年，歐盟通過可再生能源指令(RED)，其目標(biāo)是到2020年，可再生能源在歐盟最終能源消費(fèi)中的份額至少達(dá)到20%；2018年，RED年進(jìn)行了大幅修訂(也可稱為RED II)，目標(biāo)是到2030年，可再生能源在最終能源消耗中所占比例至少達(dá)到32%；

• 2021年7月，歐盟委員會(huì)通過了fit for 55一攬子計(jì)劃，提出了包括能源、工業(yè)、交通、建筑等在內(nèi)的12項(xiàng)更為積極的系列舉措，承諾歐洲2030年底溫室氣體排放量較1990年將減少55%。這是一套修訂和更新歐盟立法并實(shí)施新舉措的提案，旨在確保歐盟政策符合理事會(huì)和歐洲議會(huì)商定的氣候目標(biāo)；

• 2023年3月，歐盟議會(huì)、理事會(huì)和工業(yè)、研究和能源委員會(huì)三方談判達(dá)成臨時(shí)協(xié)議(RED III)，規(guī)定到2030年至少達(dá)到42.5%的約束性目標(biāo)，同時(shí)增加2.5%的指示性目標(biāo)，提高至45%。同年9月，最新版本的RED III獲得通過，修訂還首次將航空和海運(yùn)納入了指令的范圍，這次RED III的修訂源自歐盟的fit for 55計(jì)劃。

早在RED II中，就包含了一系列可持續(xù)發(fā)展和排放標(biāo)準(zhǔn)，歐盟各行業(yè)包括運(yùn)輸、林業(yè)、供熱/制冷和電力)必須遵守這些標(biāo)準(zhǔn)，才有資格獲得公共機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持。這些雄心勃勃、具有約束力的目標(biāo)意味著，交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)將尋求利用可再生能源的創(chuàng)新方法。

除了為清潔能源提供資金和激勵(lì)措施之外，歐盟對(duì)“繼續(xù)使用化石燃料”也有一定的財(cái)政抑制措施，如果一家企業(yè)不采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硪种铺寂欧?，它最終將會(huì)為此付出高昂的代價(jià)。

《可再生能源指令》重新定義氫

歐盟在綠色能源領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。然而，行業(yè)針對(duì)“什么是低碳?xì)洌俊?，以及“低碳?xì)涫欠癜ňG氫、藍(lán)氫和粉/紫氫？”還沒有標(biāo)準(zhǔn)定義。2023 年7月，歐盟委員會(huì)通過的兩項(xiàng)《可再生能源指令》要求的授權(quán)法案正式生效。

新法案讓氫氣領(lǐng)域更加清晰，該法規(guī)規(guī)定了通過電解法生產(chǎn)的氫，可被視為氣候中和/完全可再生的條件。此外，新條例還明確了粉或紫氫生產(chǎn)設(shè)施，在何種條件下可被視為部分可再生能源。

據(jù)資料顯示，第一項(xiàng)授權(quán)法案《關(guān)于歐盟RFNBO的授權(quán)法案》定義了在何種條件下氫、氫基燃料或其它能源載體可被視為非生物可再生燃料(RFNBO)，生產(chǎn)氫氣的電解槽必須與新的可再生能源電力生產(chǎn)連接，旨在確?？稍偕鷼涞纳a(chǎn)能夠激勵(lì)可再生能源并網(wǎng)；第二項(xiàng)授權(quán)法案《循環(huán)碳燃料溫室氣體減排最低閾值的授權(quán)法案》提供了計(jì)算RFNBO生命周期溫室氣體排放的方法，該方法考慮了燃料整個(gè)生命周期的溫室氣體排放，并闡明了如何計(jì)算可再生氫及其衍生物的溫室氣體排放量。

為綠色能源產(chǎn)品提供資金

隨著歐洲清潔能源監(jiān)管框架的不斷完善，包括氫能項(xiàng)目在內(nèi)的綠色能源項(xiàng)目可獲得來自政府或公共機(jī)構(gòu)提供的公共資金的廣泛支持。在歐盟，任何對(duì)計(jì)劃中的項(xiàng)目感興趣的利益相關(guān)者都可以獲得資助，但只有極少數(shù)項(xiàng)目允許向自然人提供資助。公共資金主要有兩個(gè)來源：

• 歐盟2021至2027年度長(zhǎng)期預(yù)算提供的資金

• 歐盟各成員國(guó)撥款機(jī)構(gòu)提供的國(guó)家資金

歐盟預(yù)算和國(guó)家資助計(jì)劃都通過計(jì)劃分配資金，每個(gè)計(jì)劃都有一套關(guān)鍵目標(biāo)和相關(guān)的資格標(biāo)準(zhǔn)。例如，連接歐洲設(shè)施基金(Connecting Europe Facility,CEF)支持連接兩個(gè)或多個(gè)歐盟國(guó)家的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；創(chuàng)新基金(The Innovation Fund)是歐盟層面而非單個(gè)國(guó)家的另一項(xiàng)資助計(jì)劃，它支持創(chuàng)新的低碳技術(shù)，并鼓勵(lì)企業(yè)在可再生氫預(yù)商用時(shí)期規(guī)模使用該產(chǎn)品。

如今，越來越多的人在關(guān)注氫能項(xiàng)目的資助。2023年上半年，創(chuàng)新基金向歐盟地區(qū)的41個(gè)大型綠色低碳項(xiàng)目資助了超36億歐元資金，該項(xiàng)目范圍涵蓋了水泥、鋼鐵、先進(jìn)生物燃料、可持續(xù)航空燃料、風(fēng)能和太陽(yáng)能等領(lǐng)域。而該基金另外40億歐元的撥款，于2023年年底提供給不同規(guī)模的項(xiàng)目。

特別值得一提的是，2023年3月，歐洲氫能銀行成立，旨在加快對(duì)氫能項(xiàng)目的投資。歐盟委員會(huì)隨后公布了歐洲氫能銀行試點(diǎn)拍賣的條款和條件，并于2023年11月23日啟動(dòng)了首輪氫氣拍賣。這些條款和條件為潛在競(jìng)標(biāo)者，提供了有關(guān)拍賣的財(cái)政設(shè)計(jì)和合規(guī)競(jìng)標(biāo)要求等方面的信息。

首輪氫氣拍賣的專項(xiàng)預(yù)算為8億歐元，該款項(xiàng)由創(chuàng)新基金提供，目的是支持歐洲可再生氫的生產(chǎn)，具體發(fā)放形式是：入選項(xiàng)目將在氫氣銷售市場(chǎng)收入的基礎(chǔ)上獲得補(bǔ)貼，每生產(chǎn)一公斤氫氣獲得固定溢價(jià)的形式競(jìng)標(biāo)，最長(zhǎng)期限為10年。一旦項(xiàng)目簽署了補(bǔ)貼協(xié)議，就必須在五年內(nèi)開始生產(chǎn)可再生氫氣。

有趣的是，創(chuàng)新基金的進(jìn)一步資助將采取拍賣模式(有別于目前的提案征集制度)。預(yù)計(jì)從歐洲氫能銀行試點(diǎn)拍賣中吸取的經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)參與創(chuàng)新基金未來舉辦的拍賣活動(dòng)中的競(jìng)標(biāo)者有很大幫助。

RED III對(duì)能源行業(yè)意味著什么？預(yù)計(jì)可再生能源和碳捕集項(xiàng)目的資金將進(jìn)一步增加，支持能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)專利也將增加。